关于机关档案保管期限的划分,国家档案局 2006 年第 8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表规定》给出了明确的规定,但是在实际归档工作中,如何准确把握8号令的准确性和灵活性?我们可以从如下几个方面来进行综合分析:

考察文件材料的实际内容

8号令文书档案保管期限表中很多是按照其重要程度来划分,例如:上级机关、上级领导视察工作形成的文件材料:重要的文件保管期限为永久,一般的文件保管期限为30年。

如何确定文件的重要程度,可以从三个方面分析:

1.是否反映本机关的主要职能;

2.是否反映本机关的主要面貌;

3.是否反映本机关经济关系(如房产等文件材料);

4.是否反映本机关人事关系。

分析文件材料的责任者

文件材料的保管期限应坚持“以我为主”的原则,“我”形成的归档文件保管期限应相对较长。这里的“我”主要是指:

一、本机关,包括本机关各部门、直属机关等;

二、指本系统,本机关同一系统或同一系统上的上级机关,尤其是指具有垂直领导关系的机关;

三、与本机关密切相关的机关。

注意文件材料之间的联系

因工作需要形成的文件,彼此之间是有联系的,例如:没有批复的请示没有什么价值;只有检举揭发材料,没有查证核实和结论材料,案件的价值就不能划得太高。因此,划分文件材料的保存价值时,要注意文件之间的联系。

考虑文件材料的长远需要

有些文件现时作用不大,但从长远考虑是有使用价值的,保管期限划得就要长一些。例如,机关事务管理方面的房产修建的图纸,涉及到多多年后房屋的维修问题。因此,在判定文件材料的保管价值时,一定要发展地看问题。

实用技巧

在具体的归档工作中,通过一些工作经验总结出一些实用小技巧可以辅助我们进行判断。

1.分析文种

反映方针政策、重大事件、主要业务活动、具有权威和重要性的文件材料一般用决定、决议、命令、指示、条例、纪要、报告这些比较严谨严肃的文种,保管期限相对较长,而处理日常事务一般用简报、函件,保管期限相对较短。

2.分析稿本

正本一般保管期限较长,副本、草稿、草案、征求意见稿、送审稿、报批稿等一般保管期限相对较短。

3.分析文件办理流程

结果性文件保管期限相对较长,过程性文件及普通告知性文件保管期限相对较短。

在实际档案归档工作中,我们要综合上述几个要素对文件材料进行综合分析考虑,才能更加准确地判断文件材料的保管期限。

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